●監(jiān)察部特邀監(jiān)察員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院黨委書(shū)記過(guò)勇
十八屆六中全會(huì)聚焦全面從嚴(yán)治黨主題，對(duì)黨的建設(shè)作出重大戰(zhàn)略部署，吹響了新形勢(shì)下管黨治黨的嘹亮號(hào)角。從歷史方位來(lái)看，我們黨正處在帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，黨肩負(fù)著重要的歷史使命，同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。為了確保能夠完成好歷史使命，并始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，我們黨必須要管好黨、治好黨。
　　新的形勢(shì)任務(wù)對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求，黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段?？梢哉f(shuō)，十八屆六中全會(huì)的召開(kāi)是黨的建設(shè)理論與實(shí)踐的又一次升華，為黨的建設(shè)提供新的指引和依據(jù)，為全面從嚴(yán)治黨提供強(qiáng)大的思想武器，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)黨的自我凈化、自我革新、自我發(fā)展。
　　
十八大以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)卓有成效
黨的十八大以來(lái)，新一屆黨中央根據(jù)管黨治黨的形勢(shì)發(fā)展，將全面從嚴(yán)治黨納入到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，開(kāi)展了一系列卓有成效的工作。黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以猛藥去疴、壯士斷腕的決心，旗幟鮮明推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。中央紀(jì)委按照黨中央決策部署，掀起了前所未有的反腐風(fēng)暴，在五個(gè)方面取得了顯著成效：
　　第一，把黨的紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)糾“四風(fēng)”問(wèn)題，中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神落地生根，作風(fēng)建設(shè)取得了顯著成效；第二，堅(jiān)持對(duì)腐敗行為“零容忍”，實(shí)現(xiàn)“老虎”
　　“蒼蠅”一起打的政治承諾，2013年~2016年9月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案101.8萬(wàn)件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分101萬(wàn)人，懲治腐敗發(fā)揮了強(qiáng)有力的震懾作用；第三，深化反腐敗體制機(jī)制改革，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)聚焦主業(yè)主責(zé)，深入推進(jìn)轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式，并通過(guò)巡視制度、派駐制度改革提高黨內(nèi)監(jiān)督有效性；第四，加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，通過(guò)《中華人民共和國(guó)刑法修正案（九）》提高反腐敗法治水平，通過(guò)修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》實(shí)現(xiàn)黨的紀(jì)律規(guī)定的剛性運(yùn)行；第五，加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作，通過(guò)天網(wǎng)行動(dòng)和紅色通緝令提高國(guó)際追逃追贓的效力，獲得了國(guó)際社會(huì)的廣泛支持認(rèn)可。
　　在接近四年的時(shí)間里，通過(guò)以上這些有力舉措，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了令世人矚目的成績(jī)，不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制得到了進(jìn)一步完善，全面從嚴(yán)治黨的氛圍已經(jīng)形成。2015年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在22個(gè)省區(qū)市開(kāi)展的全國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查結(jié)果顯示，91.5%的群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效表示滿意，比2012年提高了16.5個(gè)百分點(diǎn)，90.6%的群眾認(rèn)為當(dāng)前腐敗案件高發(fā)勢(shì)頭得到遏制，90.7%的群眾對(duì)遏制腐敗現(xiàn)象表示有信心。民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量。正如習(xí)近平同志所指出，這再次印證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)順黨心、合民意，有著廣泛和堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)?？梢钥闯?，十八大以來(lái)，我們黨在這些方面取得的巨大成效，有力地回應(yīng)了廣大人民群眾的反腐敗期望，人民群眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的政治信任有了新的提升。
六中全會(huì)釋放管黨治黨走向制度化的強(qiáng)烈信號(hào)
十八大以來(lái)管黨治黨的各項(xiàng)工作為全面從嚴(yán)治黨的深入開(kāi)展奠定了重要基礎(chǔ)，同時(shí)也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。十八屆六中全會(huì)對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，并認(rèn)為以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持思想建黨和制度建黨緊密集合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得黨心民心，為開(kāi)創(chuàng)黨和國(guó)家視野新局面提供了重要保證?；谶@些實(shí)踐成果，十八屆六中全會(huì)圍繞全面從嚴(yán)治黨新目標(biāo)部署了新的戰(zhàn)略任務(wù)，推進(jìn)黨的建設(shè)向科學(xué)化、制度化水平不斷邁進(jìn)。十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。這兩項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)的出臺(tái)為全面從嚴(yán)治黨提供新的制度支撐，同時(shí)也再一次表明了黨中央全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定政治決心，釋放出了管黨治黨走向制度化的強(qiáng)烈信號(hào)。
　　
嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)
十八屆六中全會(huì)總結(jié)了我們黨開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗(yàn)，并提出為更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，經(jīng)受“四大考驗(yàn)”、克服“四種危險(xiǎn)”，有必要制定一部新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則。對(duì)于黨內(nèi)政治生活，習(xí)近平同志明確提出，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。黨內(nèi)政治生活是管黨治黨的關(guān)鍵，直接影響到全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。一個(gè)政黨如果在黨內(nèi)政治生活方面出現(xiàn)問(wèn)題，那么黨組織就必然出現(xiàn)渙散、隨意的趨勢(shì)，就會(huì)失去政黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。從黨的發(fā)展歷史角度來(lái)看，黨的很多優(yōu)良傳統(tǒng)都體現(xiàn)在黨的政治生活中，批評(píng)與自我批評(píng)正是黨員和黨組織進(jìn)步的強(qiáng)大武器。然而，在一段時(shí)期管黨治黨不嚴(yán)的情況下，一些地方黨組織的黨內(nèi)生活也呈現(xiàn)出庸俗化、隨意化、平淡化的趨勢(shì)，甚至出現(xiàn)了搞“小圈子”、好人主義盛行等嚴(yán)重問(wèn)題。因此在新形勢(shì)下，要推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，就必須要規(guī)范黨內(nèi)政治生活。黨中央正是著眼于這樣的目標(biāo)，審議《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》作為十八屆六中全會(huì)的重要議題，為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨注入新的動(dòng)力。
監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證
十八屆六中全會(huì)提出監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。必須加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。習(xí)近平同志曾深刻指出，我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)新管理制度，切實(shí)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。然而，從原有的黨內(nèi)監(jiān)督條例來(lái)看，不僅監(jiān)督主體比較分散，監(jiān)督責(zé)任不夠明晰，而且監(jiān)督制度的操作性和實(shí)效性不強(qiáng)。為了解決這些不足，十八屆六中全會(huì)對(duì)原有監(jiān)督條例進(jìn)行系統(tǒng)性修訂，形成了新的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。在新修訂的條例中明確提出，黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，重點(diǎn)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問(wèn)題，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。新修訂的條例更加突出責(zé)任清晰、主體明確、制度管用、行之有效的原則，并加強(qiáng)同黨內(nèi)其他法規(guī)的銜接，把黨內(nèi)制度框架確立起來(lái)?？梢哉f(shuō)，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的修訂出臺(tái)將為正風(fēng)反腐再添一把利劍，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力制約和監(jiān)督水平也將得到大幅提升。
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上
全面從嚴(yán)治黨是我們黨立下的“軍令狀”，十八屆六中全會(huì)是全面從嚴(yán)治黨征程上的一次重要集結(jié)，是對(duì)建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這一重大問(wèn)題的又一次創(chuàng)新突破。全會(huì)明確要求全黨同志緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面深入貫徹全會(huì)精神，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，確保黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。十八屆六中全會(huì)開(kāi)啟了全面從嚴(yán)治黨的新征程，再一次彰顯了我們黨管黨治黨的政治智慧，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央全力推進(jìn)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的決心和勇氣。全會(huì)精神的貫徹落實(shí)將為全面從嚴(yán)治黨奠定更加堅(jiān)固的基石，為管黨治黨提供更加明確的發(fā)展方向，為凝聚黨心、軍心、民心發(fā)揮巨大的作用。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，十八屆六中全會(huì)是一個(gè)新的出發(fā)點(diǎn)，在全會(huì)精神的指引下，全黨即將開(kāi)始管黨治黨的新征程。我們有充分的理由相信，只要沿著全面從嚴(yán)治黨的正確道路前行，黨的建設(shè)的偉大工程就會(huì)取得更大的勝利。