一、德國(guó)普通教育體系與職業(yè)教育體系及相互銜 接的立交橋德國(guó)的教育體系非常完備。第一階段為小學(xué)教育4 年，中等教育的學(xué)校類型主要有主體中學(xué)、實(shí)科中學(xué)、 完全中學(xué)三種。主體中學(xué)是初等小學(xué)課程的繼續(xù)，教授 一些科學(xué)知識(shí)的基礎(chǔ)教育和職業(yè)知識(shí)的預(yù)備教育。實(shí) 科中學(xué)主要學(xué)習(xí)一些實(shí)用學(xué)科，以便直接參加工作，也 可升人中等?？茖W(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)。完全中學(xué)是傳統(tǒng)的文 科中學(xué)，入學(xué)時(shí)要經(jīng)嚴(yán)格選拔，還要交納高額學(xué)費(fèi)，畢 業(yè)生一般升入大學(xué)。
　　德國(guó)職業(yè)教育和普通教育是兩個(gè)并行的教育體 系。職業(yè)教育享有重要地位，是學(xué)生升學(xué)就業(yè)的主要渠 道，70%的年輕人選擇進(jìn)入職業(yè)教育培訓(xùn)體系。這些年 輕人中80%是傳統(tǒng)的“雙元制”形式半工半讀的學(xué)徒工 人，其余20%接受全日制以學(xué)校教育為依托的培訓(xùn)。學(xué) 徒年齡大約16－25歲，期限通常為3到3.5年。職業(yè)教 育同樣可以培養(yǎng)碩士、博士等。
　　德國(guó)高等教育分兩大類：學(xué)術(shù)性（包括綜合性大 學(xué)、工科大學(xué)）和非學(xué)術(shù)性（包括高等師范學(xué)校、高等藝 術(shù)學(xué)校和高等體育學(xué)校等），大學(xué)實(shí)行免費(fèi)入學(xué)，但要 求學(xué)生持有完全中學(xué)的畢業(yè)證書。大學(xué)考試一般分畢 業(yè)考試、國(guó)家考試和博士學(xué)位考試三種，學(xué)生通過(guò)考試 依次可獲取畢業(yè)文憑、完全中學(xué)教師、博士學(xué)位和教授 備選資格。
　　德國(guó)各類教育形式之間隨時(shí)分流是一個(gè)顯著特點(diǎn)。 在基礎(chǔ)教育結(jié)束的每一個(gè)階段，學(xué)生可以從普通學(xué)校轉(zhuǎn) 入職業(yè)學(xué)校。接受雙元制職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)生，也可以在經(jīng) 過(guò)一定時(shí)間的文化課補(bǔ)習(xí)后進(jìn)入高等院校，近幾年，許 多已獲大學(xué)資格的普通學(xué)校畢業(yè)生也從頭接受雙元制 職業(yè)培訓(xùn)，力求進(jìn)大學(xué)之前獲得一定的職業(yè)經(jīng)歷和經(jīng) 驗(yàn)。
　　二、德國(guó)職業(yè)教育的特點(diǎn)德國(guó)是世界上職業(yè)技術(shù)教育比較發(fā)達(dá)完善的國(guó) 家，政府高度重視職業(yè)教育，稱職業(yè)教育為“經(jīng)濟(jì)騰飛 的翅膀”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的柱石”。德國(guó)對(duì)職業(yè)教育的管理、 監(jiān)督、組織實(shí)施，主要采用立法的形式來(lái)保證。德國(guó)于 1969年通過(guò)聯(lián)邦職業(yè)教育法、1981年通過(guò)聯(lián)邦職業(yè)教 育促進(jìn)法、2005年通過(guò)聯(lián)邦職業(yè)教育保障法。如，符合 條件的企業(yè)必須承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)已成為法律規(guī)定， 并得到全社會(huì)工人的自覺(jué)遵守。德國(guó)職業(yè)教育普遍采 用簽約制。職業(yè)學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生的責(zé)權(quán)利明晰。德國(guó)職 業(yè)教育具有鮮明的行業(yè)和區(qū)域特色，立足為行業(yè)及區(qū) 域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。職業(yè)教育統(tǒng)一由當(dāng)?shù)毓ど搪?lián)合會(huì)負(fù) 責(zé)管理和協(xié)調(diào)，各州立有相應(yīng)的職教法規(guī)，在政策上給 予支持。
　　采取“雙元制”與模塊化課程。“雙元制”（也稱雙軌 制）是政府、學(xué)校和生產(chǎn)單位組織實(shí)施的三重負(fù)責(zé)制， 是德國(guó)實(shí)施職業(yè)教育最主要的特點(diǎn)，也是推行職業(yè)教 育最成功的關(guān)鍵。“雙元制”教育由校企合作聯(lián)辦，職業(yè) 學(xué)校一般設(shè)在企業(yè)里，校企聯(lián)合制定教學(xué)目標(biāo)和教學(xué) 計(jì)劃，學(xué)校負(fù)責(zé)理論教學(xué)，企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，學(xué)員邊 學(xué)習(xí)邊上崗，兩者同步進(jìn)行，一般在企業(yè)3－4天，在職 業(yè)學(xué)校1－2天。學(xué)員畢業(yè)時(shí)同時(shí)獲得畢業(yè)證和職業(yè)資 格證。校企聯(lián)合培養(yǎng)人才是雙元制教育的核心和前提 條件。
　　課程模塊化。模塊是由不同課程組成一個(gè)教學(xué)單 元，是整體專業(yè)學(xué)習(xí)的一部分。模塊化教學(xué)由基礎(chǔ)教學(xué) 模塊和至少一個(gè)主科模塊組成?；A(chǔ)教學(xué)模塊時(shí)間至 少2年，內(nèi)容必須包括符合教學(xué)內(nèi)容要求的所有基礎(chǔ)知 識(shí)。主科模塊至少1年，內(nèi)容根據(jù)所選專業(yè)相關(guān)要求制 定。此外學(xué)生必須再選擇一個(gè)專業(yè)模塊，專業(yè)模塊中， 學(xué)生將學(xué)習(xí)到符合將來(lái)具體要求的相關(guān)生產(chǎn)知識(shí)及技 能，專業(yè)模塊時(shí)間半年到一年。學(xué)生在結(jié)課后得到附有 成績(jī)的“模塊結(jié)業(yè)證明”，記錄的專業(yè)知識(shí)及能力信息簡(jiǎn) 化了學(xué)生在轉(zhuǎn)學(xué)時(shí)的各種認(rèn)證工作。模塊化教學(xué)適用 于以職業(yè)為導(dǎo)向的深化教育及更高等的職業(yè)教育模式。 教學(xué)模塊可以在歐洲或國(guó)際范圍內(nèi)得到認(rèn)證。
　　培養(yǎng)目標(biāo)非常明確，即橋梁型技術(shù)人才，執(zhí)行型管 理人才。德國(guó)職業(yè)教育特別強(qiáng)調(diào)能力本位，注重關(guān)鍵能 力：組織、交往與合作、學(xué)習(xí)能力、自主性與責(zé)任感，承受 能力等的培養(yǎng)。專業(yè)設(shè)置靈活，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)需 求迅速調(diào)整專業(yè)設(shè)置。
　　教師質(zhì)量的專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化。德國(guó)職教師資尤為 精良，享受國(guó)家公務(wù)員待遇，除具有學(xué)歷和資歷外，還必 須經(jīng)過(guò)2年以上的工廠實(shí)踐，若擔(dān)任實(shí)訓(xùn)教師，還必須 取得“師傅”資格，年齡24歲以上。
　　三、面臨的主要問(wèn)題及對(duì)策失業(yè)率尤其是年輕人的失業(yè)率居高不下。東、西德 合并后出現(xiàn)的嚴(yán)重就業(yè)危機(jī)（失業(yè)率超過(guò)11%），教育 部長(zhǎng)布爾曼2000年指出，在20—29歲的青年人中間有 近12%也就是130萬(wàn)的年輕人沒(méi)有職業(yè)教育結(jié)業(yè)，而 且每年還要新增8萬(wàn)人，這是德國(guó)社會(huì)潛在的“炸彈”， 影響著德國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。
　　“雙元制”受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，培訓(xùn)崗位嚴(yán)重不足。高達(dá) 10%的同齡人無(wú)法取得學(xué)徒資格。
　　應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題德國(guó)采取的措施包括：
　　大力發(fā)展“高職”———擴(kuò)展高等?？茖W(xué)校的規(guī)模，發(fā) 展職業(yè)學(xué)院，推遲青年初次就業(yè)時(shí)間，延緩勞動(dòng)力市場(chǎng) 的就業(yè)壓力。在上世紀(jì)九十年代以來(lái)，高等?？茖W(xué)校的 學(xué)生規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，在德國(guó)的高等教育發(fā)展中一枝獨(dú) 秀。
　　“雙元制”高移———發(fā)展職業(yè)學(xué)院，在職業(yè)學(xué)院中繼 續(xù)保持“雙元制”的特色。高等教育改革＋中等職教拓 展，反映了德國(guó)教育發(fā)展的某種趨勢(shì)。
　　重視弱勢(shì)群體的職業(yè)教育和職業(yè)繼續(xù)教育。為了 確保教育機(jī)會(huì)均等，最大可能地幫助那些在物質(zhì)、社會(huì) 和文化等方面處于不利境地的公民（特別是處境不利德 籍外國(guó)人的職業(yè)教育問(wèn)題），使他們也有機(jī)會(huì)接受教育 和培訓(xùn)，幫助他們實(shí)現(xiàn)對(duì)生活的向往，德國(guó)政府在 2001—2005年撥款1.05億馬克，用于改善弱勢(shì)群體的 職業(yè)教育和培訓(xùn)問(wèn)題。作為職業(yè)繼續(xù)教育的重要場(chǎng)所， 職業(yè)學(xué)院也積極地參與政府的這一計(jì)劃。
　　通過(guò)個(gè)性化的職業(yè)教育，培養(yǎng)“技術(shù)精英”。2004年 教育部長(zhǎng)布爾曼指出，德國(guó)社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越 需要一批“精英人才”，精英的數(shù)量和質(zhì)量將代表著德國(guó) 社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)發(fā)現(xiàn)和促進(jìn)那些有特殊能力傾向 的人的發(fā)展，這不僅有利于他們本人，更有利于德國(guó)社 會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，高等?？茖W(xué)校與職業(yè)學(xué)院試圖通 過(guò)加強(qiáng)個(gè)性化的職業(yè)教育，來(lái)建立有助于促進(jìn)天賦能力 的職業(yè)教育。
　　強(qiáng)化高校、尤其是高職院校的職業(yè)繼續(xù)教育功能，倡 導(dǎo)終身職業(yè)教育，構(gòu)建學(xué)習(xí)化社會(huì)。德國(guó)政府提出加強(qiáng)職 業(yè)繼續(xù)教育立法，規(guī)定所有的職員都有權(quán)每年5天的帶 薪繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)。教育部長(zhǎng)布爾曼也支持將繼續(xù)教育寫 入勞資合同。他后來(lái)又提出，自1998年以來(lái)，聯(lián)邦政府把 繼續(xù)教育資金提高了1/3，從1億馬克提高到1.5億馬克。 并推出了“為了每個(gè)人的終身學(xué)習(xí)”的行動(dòng)計(jì)劃。
　　德國(guó)政府提出要加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育貫通性 和文憑等值性，加強(qiáng)普通教育的職業(yè)教育性，特別是加 強(qiáng)高等教育（尤其是高等專科學(xué)校）為職業(yè)教育服務(wù)，承 擔(dān)部分職業(yè)繼續(xù)教育功能。德國(guó)職業(yè)繼續(xù)教育參與率從 1979年的不足10%，增加到1997年的30%。
　　四、對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的借鑒意義與參考價(jià)值校企合作辦學(xué)是發(fā)展職業(yè)教育的必由之路。雖然我 國(guó)目前也非常重視學(xué)生實(shí)際操作技能的培養(yǎng)，但學(xué)校制 的培養(yǎng)模式客觀上使學(xué)生遠(yuǎn)離生產(chǎn)第一線，而集中安排 的生產(chǎn)實(shí)習(xí)又不利于學(xué)生及時(shí)將所學(xué)理論同實(shí)踐相結(jié) 合?，F(xiàn)階段，如果借鑒德國(guó)通過(guò)立法規(guī)定企業(yè)必須承擔(dān) 職業(yè)培訓(xùn)的責(zé)任，時(shí)機(jī)尚不成熟。目前采用的訂單式模 式是一種積極嘗試，可進(jìn)一步拓展。
　　我國(guó)的中小企業(yè)難單獨(dú)舉辦職業(yè)教育中心，可借鑒 德國(guó)跨企業(yè)培訓(xùn)中心的成功經(jīng)驗(yàn)，由行業(yè)組織企業(yè)聯(lián)合 舉辦跨企業(yè)培訓(xùn)中心。
　　改革專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，建立新的課程體系和教 材體系，要基于三個(gè)基本原則：應(yīng)滿足所有企業(yè)的普遍 要求、應(yīng)滿足相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)職業(yè)發(fā)展的要求、應(yīng)適合較 寬的職業(yè)領(lǐng)域。我國(guó)現(xiàn)行的職業(yè)教育模式依然偏重與系 統(tǒng)理論傳授，在培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定上可借鑒工人技術(shù)等級(jí)考 核標(biāo)準(zhǔn)的要求。
　　重視學(xué)生的實(shí)際操作訓(xùn)練，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)基地建 設(shè)。實(shí)訓(xùn)與教學(xué)比例應(yīng)達(dá)到1：1甚至3：2，逐步由當(dāng)前 的仿真模擬、驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)以及現(xiàn)場(chǎng)參觀實(shí)習(xí)向綜合實(shí)驗(yàn) 和生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)過(guò)渡。
　　加強(qiáng)職教師資隊(duì)伍建設(shè)，造就一支“雙師型”師資隊(duì) 伍。職業(yè)技術(shù)教育的師資應(yīng)有其特定的能力和素質(zhì)要求， 必須制定獨(dú)立的考核方法和崗位資格標(biāo)準(zhǔn)。職教專職教 師必須在專業(yè)理論上達(dá)到相當(dāng)本科以上的學(xué)歷要求，專 業(yè)技能達(dá)到相當(dāng)?shù)乃疁?zhǔn)，并具有足夠時(shí)間的職業(yè)實(shí)踐，還 必須接受過(guò)系統(tǒng)的師范教育。我國(guó)職教師資“雙師型”為 培養(yǎng)目標(biāo)，是完全正確的，但應(yīng)加上對(duì)師范理論的要求。 對(duì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校和職業(yè)培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的專職實(shí)訓(xùn)（實(shí)習(xí)、技能 培訓(xùn)）指導(dǎo)教師，也必須要求經(jīng)過(guò)正規(guī)系統(tǒng)的教育培訓(xùn)， 并經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考核，達(dá)到相應(yīng)的崗位資格標(biāo)準(zhǔn)。