10月29日下午，大熊貓國家公園管理局在成都揭牌，這是大熊貓國家公園的統(tǒng)一管理機構(gòu)。四川、陜西、甘肅三省林業(yè)廳分別加掛大熊貓國家公園四川、陜西、甘肅管理局牌子，接受大熊貓國家公園管理局業(yè)務(wù)指導，省以下設(shè)置若干分局和管理處，實行垂直管理。
國家林業(yè)和草原局相關(guān)負責人在揭牌儀式上指出，在大熊貓主要棲息地整合設(shè)立國家公園，對解決跨地區(qū)跨部門的體制機制性問題，加強以大熊貓為核心的生物多樣性和重要生態(tài)系統(tǒng)保護意義重大。國家林業(yè)和草原局將會同相關(guān)省份，加快推進大熊貓國家公園建設(shè)，盡快完成大熊貓國家公園范圍和功能區(qū)勘界落圖。
面積2.7萬平方公里
分布有野生大熊貓1614只
根據(jù)規(guī)劃，大熊貓國家公園范圍涉及四川、陜西、甘肅三省12個市（州）、29個縣（市、區(qū)），總面積27134平方公里，其中大熊貓棲息地面積18150平方公里，分布有野生大熊貓1614只，分別占全國大熊貓棲息地面積和野生大熊貓種群數(shù)量的70.66%和86.59%。
在川陜甘三省中，四川園區(qū)面積2.02萬平方公里，占總面積的74.4%，涉及成都、德陽、綿陽、雅安、廣元、眉山、阿壩7個市（州）的19個縣（市、區(qū)），有野生大熊貓1205只，大熊貓棲息地面積1.44萬平方公里，分別占大熊貓國家公園范圍內(nèi)野生大熊貓總數(shù)和棲息地總面積的74.6%和79.5%。
發(fā)揮“傘護”作用
加強區(qū)域內(nèi)生物多樣性保護
對于大熊貓國家公園建立后的計劃，首任大熊貓國家公園管理局負責人蘇宗海明確表示，第一要務(wù)是保護，而不是開發(fā)。
“根據(jù)‘生態(tài)保護第一、國家代表性、全民公益性’的國家公園理念，堅持以大熊貓野生種群和棲息地保護為核心的生態(tài)功能定位，大熊貓國家公園第一要務(wù)是保護，而不是開發(fā)?！碧K宗海說，建立國家公園的目的，就是保護自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，“始終突出自然生態(tài)系統(tǒng)的嚴格保護、整體保護、系統(tǒng)保護，把最應(yīng)該保護的地方保護起來?！?br>在大熊貓國家公園試點區(qū)域內(nèi)，除了有野生大熊貓1614只，還分布有8000多種野生動植物?！斑@些是不可復制的自然財富，誰也承擔不起破壞的責任。而且，任何一種物種的消長，都可能產(chǎn)生生態(tài)變化的‘蝴蝶效應(yīng)’?！睂τ谌绾伪Ｗo這個問題，蘇宗海的看法是，國家公園重點是發(fā)揮大熊貓這一旗艦物種的“傘護”作用，加強以大熊貓為核心的生物多樣性保護，對大熊貓同域分布的珍稀瀕危野生動植物實施搶救性保護，保護和修復大熊貓棲息地生態(tài)系統(tǒng)，“同時，尋找一條在不破壞生態(tài)平衡基礎(chǔ)上的改善發(fā)展之路，改善劃入?yún)^(qū)原住民的民生。”
建二級管理機構(gòu)
按大熊貓棲息地山系分布來定
大熊貓國家公園，與東北虎豹國家公園和祁連山國家公園一樣，屬于中央事權(quán)。這三者都是跨省跨區(qū)域的項目，因此，也更需要一個相對獨立的機構(gòu)統(tǒng)籌推進試點和建設(shè)。10月29日的大熊貓國家公園管理局正式掛牌只是第一步，大熊貓國家公園建設(shè)的推進，在行政管理上，下一個動作或?qū)⑹墙⒍壒芾頇C構(gòu)。
“這要視情況，分區(qū)域、按照大熊貓棲息地山系分布來定?！碧K宗海說，初步的想法是，在川陜甘三省或者大相嶺、岷山、邛崍山系和秦嶺山系，組建管理局下屬或地方所屬的區(qū)域性管理機構(gòu)，在此基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有的劃入?yún)^(qū)保護力量、資源，建立起大熊貓國家公園的管理體系。（楊雪）