精準(zhǔn)扶貧—— —我們?cè)谛袆?dòng)

2016 年年初，冒著凜冽的寒風(fēng)， 我校原校辦副主任舒英利走進(jìn)洮北區(qū)東勝鄉(xiāng)新合村擔(dān)任第一書(shū)記。

剛走近洮北區(qū)東勝鄉(xiāng)新合村， 舒英利就深深感受到眼前這個(gè)村莊的“貧瘠” 和 “荒涼” 。村子里沒(méi)有什么像樣的道路， 呈現(xiàn)在眼前的是放眼望去的鹽堿地和一棟棟危房。新合村是省級(jí)建檔立卡的貧困村， 全村幅員面積約 7 平方公里， 現(xiàn)有耕地 557 公頃， 林地 22.6 公頃，人均耕地面積 0.57 公頃?，F(xiàn)有人口 398戶、 1040 人。建檔立卡貧困戶 89 戶， 占總戶數(shù) 22.36%； 貧困人口 138 人， 占總?cè)丝?13.27％。現(xiàn)有住戶 398 戶，人口1040 人(其中男 540 人， 女500 人)， 勞動(dòng)力人口 400 人， 外出務(wù)工人員 230 人， 60歲以上老人 200 人。村子地理位置相對(duì)偏遠(yuǎn)， 自然環(huán)境較差， 基礎(chǔ)設(shè)施落后， 沒(méi)有好的支柱產(chǎn)業(yè)。多年來(lái)， 村子始終戴著 “窮帽” ， 無(wú)法拔除 “窮根”。

工作作風(fēng)一向踏實(shí)的舒英利迅速投入到第一書(shū)記的角色中。為了全面了解新合村貧困戶的基本情況和致貧原因， 舒英利走遍全村的 89 戶貧困戶， 查察情， 訪民意， 隨身戴著筆、 本子詳細(xì)記錄下來(lái)。摸清情況后， 他建立了一本詳細(xì) “檔案” ， 里面記錄貧困戶家庭成員、收支情況、 住房狀況、 致貧原因、 發(fā)展愿望等 12 個(gè)方面的具體情況，并按照因病、 因殘、 年老體弱等致貧原因?qū)ω毨暨M(jìn)行科學(xué)劃分， 這本 “檔案” 為深入開(kāi)展脫貧工作奠定了重要基礎(chǔ)。

當(dāng)他得知全村的貧困戶當(dāng)中有 90%以上是因病、 因殘、 年老體弱致時(shí)， 舒英利意識(shí)到貧困村脫貧關(guān)鍵是要培育適合當(dāng)?shù)睾拓毨丝诘闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)， 他結(jié)合村情提出了 “強(qiáng)組織、 建產(chǎn)業(yè)、 亮新村”的工作思路， 切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)群眾致富增收， 探索出了一條符合新合村實(shí)際的扶貧工作新路子。

強(qiáng)組織———當(dāng)好黨建工作 “指導(dǎo)員”

要想真正實(shí)現(xiàn)脫貧， 就得要干部群眾從 “要我脫貧” 轉(zhuǎn)化為 “我要脫貧” ， 想要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，就得在思想上先轉(zhuǎn)變， 就要有一個(gè)過(guò)硬的領(lǐng)導(dǎo)班子和能力強(qiáng)的帶頭人。針對(duì)新合村基層黨建薄弱，在舒英利在長(zhǎng)春工程學(xué)院的支持下， 完善了村委會(huì)辦公室設(shè)施，鞏固了黨組織的活動(dòng)陣地， 為凝聚黨員、 服務(wù)群眾提供有力保障。認(rèn)真落實(shí)黨支部“三會(huì)一課” ， 切實(shí)組織開(kāi)展 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)， 利用黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)加強(qiáng)教育培訓(xùn)， 并按組織要求做好積極分子培養(yǎng)工作。以 “兩學(xué)一做” 學(xué)習(xí)教育為契機(jī)， 以黨建工作為抓手， 以 “四位一體” 干部管理制度嚴(yán)格要求自己， 認(rèn)真當(dāng)好全村 “兩學(xué)一做” 的帶頭人， 組織和帶領(lǐng)村支部黨員干部開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育， 做標(biāo)桿、 樹(shù)榜樣， 扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做” 學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。他們還多次召開(kāi)兩委成員、三委成員、 村民代表大會(huì)和村民大會(huì) 40 余次，通過(guò)開(kāi)展宣傳教育“精準(zhǔn)扶貧不養(yǎng)懶人” 等活動(dòng)，增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富的信心，讓群眾全程參與到脫貧攻堅(jiān)工作中， 充分發(fā)揮貧困戶的積極性和主動(dòng)性， 加快脫貧致富的步伐， 讓新合村呈現(xiàn)出戶戶要發(fā)展、 全村要脫貧的良好發(fā)展氛圍。

建產(chǎn)業(yè)———當(dāng)好脫貧工作 “戰(zhàn)斗員”

舒英利認(rèn)真研究各級(jí)扶貧政策， 在與村 “兩委” 和村民代表商議后，他提出， 帶領(lǐng)村集體創(chuàng)立農(nóng)機(jī)合作社。這個(gè)想法一經(jīng)提出， 立即得到了鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的認(rèn)可。根據(jù)貧困戶致貧原因和發(fā)展愿望， 他們制定了具體脫貧措施， 通過(guò)走訪洮北區(qū)的有關(guān)部門(mén)的扶貧項(xiàng)目， 結(jié)合貧困村 90%貧困人口自身沒(méi)有勞動(dòng)能力情況， 無(wú)法實(shí)現(xiàn)造血式扶貧， 只有通過(guò)村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困戶脫貧致富， 在鄉(xiāng)黨委支持和鼓勵(lì)下， 經(jīng)與村兩委和村民代表商議， 初步確定農(nóng)機(jī)合作社作為產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目。這一想法也得到了長(zhǎng)春工程學(xué)院黨委的大力支持， 并投入幫扶資金 100 萬(wàn)元建設(shè)“農(nóng)機(jī)合作社” ， 中央財(cái)政補(bǔ)貼資金、 省級(jí)糧食專項(xiàng)配套資金合計(jì) 150 萬(wàn)元， 該建設(shè)項(xiàng)目總投資 250 萬(wàn)元；另外庫(kù)房投資 50 萬(wàn)元，水田農(nóng)機(jī)投資 50 萬(wàn)元。新合農(nóng)機(jī)合作社總投資 350 萬(wàn)元。

農(nóng)機(jī)合作社的股份全部是村集體所有， 去除正常性支出， 所有收益歸村集體所有。合作社與貧困戶簽訂 《扶貧項(xiàng)目協(xié)議書(shū)》 ， 89 個(gè)貧困戶預(yù)計(jì)增收1500 元 / 年， 并為三星貧困戶免費(fèi)耕種收， 提高貧困戶收入， 最終脫貧。三星貧困戶每年每人現(xiàn)金補(bǔ)貼遞增 200～500元， 一星貧困戶每年每戶現(xiàn)金補(bǔ)貼遞增200－500 元。農(nóng)機(jī)合作社盈利剩余部分用于因病、 因?yàn)?zāi)、 因?qū)W等原因新出現(xiàn)的貧困戶的救濟(jì)補(bǔ)助及村集體發(fā)展使用。

舒英利與村 “兩委” 班子還精心謀劃制定了家庭養(yǎng)殖方案。針對(duì)一些有勞動(dòng)能力并有養(yǎng)殖意愿的貧困戶， 新合村積極引導(dǎo)他們發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)， 村 “兩委”班子在舒英利同志的帶領(lǐng)下， 精心謀劃制定家庭養(yǎng)殖小雞方案， 積極爭(zhēng)取養(yǎng)殖資金 2 萬(wàn)元余元，為有養(yǎng)殖意愿的 66戶貧困戶每戶投入 300 元，購(gòu)買(mǎi) 100 只雞雛， 既可改善貧困戶生活條件， 又可適當(dāng)增加收入。 “現(xiàn)在政策真好啊， 逢年過(guò)節(jié)還給像我這樣的孤寡老人送溫暖， 大米、 白面、 豆油、 看病， 以前解決不了的問(wèn)題現(xiàn)在村部都能想辦法給我解決了， 還給我 100 只雞雛， 等長(zhǎng)大了賣(mài)了能有一筆收入那， 還是共產(chǎn)黨好??！”貧困戶王大爺是村里的五保戶， 寄住在妹妹家， 自脫貧工作開(kāi)展以來(lái)， 他的日子一天比一天好， 整天樂(lè)呵呵的。

舒英利還積極探索新的扶貧模式，采取 “包保單位 + 企業(yè) + 貧困戶” 的模式。通過(guò)包保單位、企業(yè)和貧困戶產(chǎn)銷結(jié)合和原產(chǎn)地生態(tài)供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)相結(jié)合幫扶模式，加大貧困村農(nóng)產(chǎn)品的培育和扶持，企業(yè)包收，打造具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，變“輸血”式扶貧為“造血”式脫貧。同時(shí)，企業(yè)還拿出銷售額的 10%作為扶貧資金，主要用于貧困家庭突發(fā)事件和貧困戶年底分紅，預(yù)計(jì)該項(xiàng)目年底收益 10 萬(wàn)元，為貧困戶順利脫貧提供保障。

亮新村———做建設(shè)美麗鄉(xiāng)村“聯(lián)絡(luò)員”

在認(rèn)真研究從中央到省各個(gè)行業(yè)部門(mén)相繼出臺(tái)的各項(xiàng)扶貧政策后，舒英利積極為村里協(xié)調(diào)爭(zhēng)取各類扶貧政策，爭(zhēng)取扶貧政策資源。他先后走訪了白城市洮北區(qū)扶貧辦、財(cái)政局、農(nóng)機(jī)局、農(nóng)業(yè)局、水利局、畜牧局、電網(wǎng)公司、住建局、殘聯(lián)等部門(mén)，了解部門(mén)的扶貧項(xiàng)目，結(jié)合貧困村情況，制定幫扶計(jì)劃和幫扶措施，如美麗鄉(xiāng)村建設(shè) （道路、邊溝、圍墻、綠化、路燈）、柴改電、危房改造、安全飲水、文化廣場(chǎng)、養(yǎng)殖園區(qū)和農(nóng)機(jī)合作社等建設(shè)項(xiàng)目，用政策來(lái)指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)包保貧困村脫貧工作。

新合村常年干旱少雨，須要電力配套的深水抗旱井 110 眼，以實(shí)現(xiàn)耕地灌溉全覆蓋。2016 年以來(lái)，經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，順利推動(dòng)了項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目總投資 845.52 萬(wàn)元,目前項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn),預(yù)計(jì)明年年初建成。項(xiàng)目建成后，每年可為貧困戶生產(chǎn)投入節(jié)約 1200 元/ 公頃,為全面村民節(jié)省生產(chǎn)投入資金約50 萬(wàn)元。預(yù)計(jì) 2019 年春季通電；2017年，洮北區(qū)投資建設(shè)了 12 個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站，裝機(jī)容量達(dá)到 26.5 兆瓦，輻射全區(qū) 53 個(gè)貧困村，該項(xiàng)目于6 月30 日實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。新合村作為 53 個(gè)貧困村之一，可連續(xù) 25 年每年獲得 5萬(wàn)元的收益，該項(xiàng)目將極大的推動(dòng)新合村脫貧攻堅(jiān)工作。

在“第一書(shū)記”舒英利和新合村村民的努力下，把新合村建設(shè)成美麗新農(nóng)村的計(jì)劃正在一步步實(shí)現(xiàn)。改造危房———為了保障村民住房安全， 2016年危房改造共 14 戶， 其中貧困戶 3 戶、1.5 倍 5 戶； 2017 年危房改造共 37 戶，其中貧困戶 9 戶、 1.5 倍 28 戶； 2018 年危房改造共 18 戶， 其中貧困戶 3 戶、 1.5倍 15 戶。三年共計(jì)改造 69 戶； 道路建設(shè)———2016 年維修砂石路 5 公里， 2017年協(xié)調(diào)洮北區(qū)發(fā)改局維修砂石路 9.6 公里， 2018 年協(xié)調(diào)洮北區(qū)交通局修建水泥路 7.5 公里，柏油路 1 公里；安全飲水———協(xié)調(diào)洮北區(qū)水利局打深水井 3眼， 自來(lái)水目前入戶率 60%， 預(yù)計(jì)年底達(dá)到全部入戶完畢 ； 綠化亮化———協(xié)調(diào)洮北區(qū)政府栽種金葉榆 3000 課； 近期 3 個(gè)屯將安裝路燈 60 盞 。

三年來(lái)，他組織全村所有建檔立卡貧困戶納入了新農(nóng)合。貧困戶去市醫(yī)院等指定醫(yī)院就醫(yī)，實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合

大病報(bào)銷、醫(yī)藥減免、民政救助、政府兜底保障等多管齊下，最大限度的解決了貧困村民看病難問(wèn)題；他動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展愛(ài)心捐助———發(fā)動(dòng)學(xué)校黨員干部為貧困村的脫貧進(jìn)行愛(ài)心捐款 29.7 萬(wàn)元。他聯(lián)系愛(ài)心人士為貧困戶的子女捐款，解決了他們求學(xué)困難，保障他們順利上學(xué)。他組織學(xué)校建設(shè)學(xué)院、勘察與測(cè)繪學(xué)院教授和研究生，免費(fèi)為新合村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)。在他的協(xié)調(diào)下，暑假期間，長(zhǎng)春工程學(xué)院部分老師和同學(xué)深入到貧困戶家中開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)，為貧困家庭的學(xué)生送去文具、體育用品和圖書(shū)，為當(dāng)?shù)卮迕瘾I(xiàn)上了精彩紛呈的文藝演出。

三年來(lái)，“第一書(shū)記”舒英利扎扎實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印的工作著，在他心里，自己早就是新合村的一員了。

金秋時(shí)節(jié)，稻谷飄香。走進(jìn)洮北區(qū)東勝鄉(xiāng)新合村就會(huì)被轟嗚的機(jī)械聲所吸引，金色的麥浪中，一臺(tái)臺(tái)嶄新的水稻收割機(jī)正往來(lái)穿梭，收獲著新合村農(nóng)民今年的希望?！拔覀儸F(xiàn)有農(nóng)機(jī)具 23 臺(tái) （套），可對(duì)玉米、水稻等主要農(nóng)作物進(jìn)行播種和收割。我們還針對(duì)不同的機(jī)器類型配備了司機(jī)，現(xiàn)有 9 名司機(jī)進(jìn)行崗前培訓(xùn)學(xué)習(xí)并考取證件。這個(gè)秋季，我們村的貧困戶就可以享受到農(nóng)機(jī)合作社的免費(fèi)服務(wù)。年底，合作社會(huì)根據(jù)收入情況，采取分紅的模式，讓老百姓真正的得到實(shí)惠，嘗到甜頭。 ”談起成立合作社將為脫貧帶來(lái)的好處，村書(shū)記祁樹(shù)軍笑得合不攏嘴?！敖酉聛?lái)，我們還要發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，實(shí)施‘柴改電’項(xiàng)目， 全力做好醫(yī)療扶貧、 教育扶貧、 低保求助等各項(xiàng)工作， 想盡一切辦法讓新合村貧困戶早日脫貧” 談起下步脫貧工作的打算， “第一書(shū)記” 舒英利信心十足。