●本報(bào)訊 剛剛步入新年，北京林業(yè)大學(xué)發(fā)布了2005至2008年中國(guó)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)（ECCI）快報(bào)。此報(bào)告根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部門剛剛發(fā)布的最新權(quán)威數(shù)據(jù)，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市（未含港澳臺(tái)）的生態(tài)文明建設(shè)水平，進(jìn)行了量化評(píng)價(jià)并排名。
　　據(jù)課題組負(fù)責(zé)人、北京林業(yè)大學(xué)人文學(xué)院院長(zhǎng)嚴(yán)耕教授介紹，某省份的ECCI得分名列前茅，僅說(shuō)明其生態(tài)文明建設(shè)水平，當(dāng)年在國(guó)內(nèi)相對(duì)領(lǐng)先，并非表示該省的建設(shè)已經(jīng)達(dá)到生態(tài)文明所要求的高度。各省的排名有前有后，但總體而言，全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)仍屬起步階段，任重道遠(yuǎn)。
　　誰(shuí)排前列誰(shuí)墊底？
　　這份報(bào)告顯示，北京連續(xù)4年第一，浙江穩(wěn)步提升，海南、廣東、福建、四川、上海等緊隨其后。排名相對(duì)落后的除了內(nèi)蒙古、青海、寧夏、貴州、新疆、甘肅等邊遠(yuǎn)地區(qū)外，還有河北和山西。
　　這個(gè)排行榜是在權(quán)威數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)ECCI計(jì)算出來(lái)的。ECCI包含4大核心考察領(lǐng)域：生態(tài)活力、環(huán)境質(zhì)量、社會(huì)發(fā)展、協(xié)調(diào)程度，共20項(xiàng)具體指標(biāo)。
　　排行榜的排名順序，取決于各省總得分的高低?？偟梅植捎孟鄬?duì)評(píng)價(jià)法，確定每一具體指標(biāo)原始數(shù)據(jù)的相對(duì)等級(jí)分，按第一等6分、第二等5分……第六等1分計(jì)算。然后，各等級(jí)分乘以權(quán)重，得出具體指標(biāo)的得分。再將各項(xiàng)具體指標(biāo)得分相加，乘以其二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，得到二級(jí)指標(biāo)得分。最后，將各二級(jí)指標(biāo)得分相加，獲得總得分。生態(tài)活力、環(huán)境質(zhì)量、社會(huì)發(fā)展、協(xié)調(diào)程度4大核心指標(biāo)，在生態(tài)文明建設(shè)中的重要性不同，其權(quán)重分別為30%、20%、20%和30%。
　　進(jìn)步率比排名更重要課題組稱，ECCI年度排名只是各省之間的比較，對(duì)于各省的生態(tài)文明建設(shè)有參考價(jià)值。但比排名更重要的是提高進(jìn)步率。因?yàn)檫M(jìn)步率反映的是各具體指標(biāo)的實(shí)際變動(dòng)。
　　2005-2008年間逐年進(jìn)步率測(cè)評(píng)顯示，除個(gè)別省份的整體水平出現(xiàn)過(guò)退步外，各省的生態(tài)文明建設(shè)整體水平進(jìn)步顯著，最大總進(jìn)步率達(dá)到18%以上。
　　從四個(gè)二級(jí)指標(biāo)來(lái)看，各省份在社會(huì)發(fā)展方面全都進(jìn)步，寧夏、陜西的進(jìn)步率均超過(guò)了10%。但同時(shí)也要看到，全國(guó)仍有云南、甘肅等九個(gè)省份的生態(tài)活力出現(xiàn)退步，進(jìn)步省份的進(jìn)步幅度也普遍不大。
　　在環(huán)境質(zhì)量方面，盡管經(jīng)過(guò)多年的治理，但迫于經(jīng)濟(jì)和人口的壓力，全國(guó)除了黑龍江、山西、北京、江蘇等十個(gè)省份外，其余省份均有退步。這說(shuō)明我國(guó)仍普遍存在著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境惡化之間的矛盾，反映了我國(guó)尚處于工業(yè)化發(fā)展階段的事實(shí)。
　　可喜的是，全國(guó)絕大多數(shù)省份在協(xié)調(diào)程度方面普遍有進(jìn)步，近一半省份的進(jìn)步率超過(guò)了10%，浙江省甚至高達(dá)近30%。西藏自治區(qū)盡管有退步，但主要是由環(huán)境污染治理投資占GDP比重從2007年的0.15%下降到2008年的0.05%造成的，而西藏的環(huán)境質(zhì)量本身是在全國(guó)領(lǐng)先的。與國(guó)際的差距有多大？
　　研究人員將聯(lián)合國(guó)、世界銀行、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)發(fā)布的權(quán)威數(shù)據(jù)，與中國(guó)及各省區(qū)市的發(fā)展水平進(jìn)行了比較。
　　結(jié)果顯示，面對(duì)人口、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)安全的壓力，我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)仍不乏亮點(diǎn)。例如，一些省份的森林覆蓋率世界領(lǐng)先。2005年，福建省的森林覆蓋率為62.96%，達(dá)到同時(shí)期世界第25位國(guó)家的水平，在相比較的10個(gè)國(guó)家中僅次于日本（68.2%）。此外，我國(guó)在自然保護(hù)區(qū)建設(shè)方面成績(jī)斐然。2005-2007年，中國(guó)自然保護(hù)區(qū)面積比例（未含香港）在聯(lián)合國(guó)有相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的210多個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，排名穩(wěn)定在57位。西藏自治區(qū)的自然保護(hù)區(qū)面積比例達(dá)到世界第9位的水平，高于比較的10個(gè)國(guó)家。
　　然而我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)與國(guó)際先進(jìn)水平仍有差距，且各省市之間的水平呈兩極分化狀況。少數(shù)省份的某些指標(biāo)已居國(guó)際領(lǐng)先，但大多數(shù)省份仍亟待提高，部分省份在某些指標(biāo)上比較落后。尤其是在農(nóng)藥施用強(qiáng)度、服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP比例、城鎮(zhèn)化比例、城市垃圾無(wú)害化率、單位GDP能耗等5個(gè)方面，我國(guó)各省與國(guó)際水平有相當(dāng)大的差距。
　　以服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP比例為例，2005年，我國(guó)的比例為39.72%，在世界銀行統(tǒng)計(jì)的181個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名153。2005-2007年，我國(guó)該項(xiàng)數(shù)據(jù)值均低于選擇比較的10個(gè)國(guó)家，除北京、西藏和上海，其他省份該項(xiàng)比例都不到50%，而2005年的世界平均水平已達(dá)68.7%。
　　目前，我國(guó)的單位GDP能耗仍然非常高，亟待大幅降低。與單位GDP能耗現(xiàn)狀相似，我國(guó)單位GDP二氧化硫排放量也遠(yuǎn)高于選取比較的國(guó)家。2006年，我國(guó)單位GDP二氧化硫排放量為0.012015噸/萬(wàn)元，是美國(guó)的59.6倍，日本的19.8倍。排放量最高的貴州達(dá)到美國(guó)的313.2倍，日本的104倍。排放水平最低的西藏、北京、海南，也仍高于美國(guó)和日本的水平。協(xié)調(diào)程度是重中之重研究人員通過(guò)相關(guān)性分析后認(rèn)為，生態(tài)文明建設(shè)既要有全局思維，統(tǒng)籌兼顧，同時(shí)也要突出重點(diǎn)。以2008年數(shù)據(jù)為例，二級(jí)指標(biāo)與總指標(biāo)之間的相關(guān)性分析顯示，協(xié)調(diào)程度、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)活力這三個(gè)二級(jí)指標(biāo)都與ECCI總分有很高的正相關(guān)，表明了協(xié)調(diào)程度、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)活力對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重要意義，特別是協(xié)調(diào)程度更是重中之重。
　　較為特殊的是，環(huán)境質(zhì)量與總得分之間關(guān)聯(lián)不顯著。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，環(huán)境質(zhì)量較差地區(qū)既包含社會(huì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，也包含欠發(fā)達(dá)地區(qū)，而環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)先的省份卻都是社會(huì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。這說(shuō)明在目前的發(fā)展階段，環(huán)境污染是全國(guó)普遍面臨的問(wèn)題。只不過(guò)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的問(wèn)題是，如何在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，不破壞環(huán)境；而發(fā)達(dá)地區(qū)的問(wèn)題是，如何在社會(huì)高速發(fā)展的同時(shí)突破環(huán)境瓶頸，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　對(duì)20個(gè)具體指標(biāo)的相關(guān)性分析顯示，相關(guān)度最高的6個(gè)指標(biāo)分別為：?jiǎn)挝籊DP能耗，單位GDP二氧化硫排放量，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP比例，城市生活垃圾無(wú)害化率，城鎮(zhèn)化率和森林覆蓋率。這6個(gè)指標(biāo)囊括了節(jié)能、減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、資源循環(huán)綜合利用、城市化集約發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)涵，突出了目前生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)。
　　中國(guó)生態(tài)文明的建設(shè)類型生態(tài)文明建設(shè)并非一種模式。各省份在建設(shè)中需準(zhǔn)確定位，明確優(yōu)勢(shì)和弱點(diǎn)，在建設(shè)中揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短。研究人員進(jìn)行了類型分析后，提出了我國(guó)各省份目前生態(tài)文明建設(shè)的六種類型。
　　一是社會(huì)發(fā)達(dá)型。北京、上海、天津、浙江、江蘇五省市屬此類型。其社會(huì)發(fā)展和協(xié)調(diào)程度居全國(guó)前列，但有較大的經(jīng)濟(jì)和人口壓力，使其生態(tài)活力和環(huán)境質(zhì)量處于全國(guó)平均水平。
　　二是均衡發(fā)展型。如海南、福建、廣東、重慶。這些省份自然地理?xiàng)l件優(yōu)越，生態(tài)活力高，環(huán)境質(zhì)量相對(duì)較好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也處于全國(guó)前列，并開(kāi)始向協(xié)調(diào)發(fā)展邁進(jìn)，整體情況較好。
　　三是生態(tài)優(yōu)勢(shì)型。包括四川、江西、吉林、廣西、云南五個(gè)農(nóng)業(yè)省份。它們自然地理?xiàng)l件優(yōu)越，生態(tài)活力高。除農(nóng)藥施用強(qiáng)度較大外，環(huán)境質(zhì)量較好。作為農(nóng)業(yè)大省，目前它們的社會(huì)發(fā)展水平低于全國(guó)平均水平，生態(tài)優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，尚未實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。但由于自然資本充足，這些省份具有較好的發(fā)展前景。
　　四是相對(duì)均衡型。包括安徽、遼寧、陜西、湖南、湖北、黑龍江、河南、山東八個(gè)省份。這些地區(qū)或?yàn)檗r(nóng)業(yè)大省，或?yàn)楦锩蠀^(qū)，或?yàn)闁|北老工業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平一般，生態(tài)活力尚可，環(huán)境質(zhì)量接近全國(guó)平均水平，實(shí)現(xiàn)了較低程度的均衡發(fā)展，但優(yōu)勢(shì)不夠突出。
　　五是環(huán)境優(yōu)勢(shì)型。包括西藏、貴州、青海三個(gè)省份。這些地區(qū)受到自然條件限制，生態(tài)基礎(chǔ)比較脆弱，生態(tài)活力較差，社會(huì)發(fā)展水平有待提高。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，需要保護(hù)脆弱的生態(tài)環(huán)境，因此協(xié)調(diào)的壓力較大。這些地區(qū)對(duì)環(huán)境的壓力較小，環(huán)境質(zhì)量居于全國(guó)前列。
　　六是相對(duì)薄弱型。包括新疆、河北、寧夏、內(nèi)蒙古、甘肅、山西六個(gè)省份。這些省份受到自然條件限制，生態(tài)基礎(chǔ)脆弱，生態(tài)活力較弱。它們或是農(nóng)業(yè)大省，或是能源大省，環(huán)境污染嚴(yán)重，環(huán)境質(zhì)量差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本處于全國(guó)平均水，不僅生態(tài)基礎(chǔ)較薄弱，而且面臨較大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力，整體協(xié)調(diào)程度也偏低，生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)方面的任務(wù)都很重。
　　追求生態(tài)與文明有機(jī)融合ECCI的目標(biāo)絕不是只為各省開(kāi)列一份年度排行榜，而是為各省生態(tài)文明建設(shè)明確方向。課題組通過(guò)研究，提出了三點(diǎn)看法。
　　首先，生態(tài)和環(huán)境是兩個(gè)完全不同的概念。生態(tài)是指各種生命支撐系統(tǒng)、各種生物之間物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)和信息交流形成的統(tǒng)一整體。環(huán)境是指人類生存的物質(zhì)條件，是生態(tài)系統(tǒng)中直接支撐人類活動(dòng)的部分。
　　其次，生態(tài)文明是“生態(tài)”與“文明”的有機(jī)結(jié)合。鋼筋水泥鑄成的人工世界不是生態(tài)文明，刀耕火種造就的天然生活也不是生態(tài)文明。生態(tài)文明建設(shè)既要生態(tài)環(huán)境良好，也要社會(huì)高度發(fā)達(dá)。而且，對(duì)社會(huì)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)也要超越“GDP崇拜”，全面考察經(jīng)濟(jì)發(fā)展、福利水平、公平正義等方面。
　　第三，生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境不斷惡化，是工業(yè)化的傳統(tǒng)模式不協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)果。要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善與社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)，必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)文明就是協(xié)調(diào)發(fā)展的文明，包括生態(tài)、資源、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)、環(huán)境、資源與經(jīng)濟(jì)之間更需要協(xié)調(diào)發(fā)展，也即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，降低單位GDP能耗、水耗和污染物排放，降低生態(tài)、資源、環(huán)境成本，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的反哺。生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)我國(guó)目前的生態(tài)文明建設(shè)取得了一些成績(jī)，但尚處于初級(jí)階段，整體水平較西方發(fā)達(dá)國(guó)家有差距，在單位GDP能耗、單位GDP廢氣排放量、服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP比例、城鎮(zhèn)化比例、城市垃圾無(wú)害化率、森林覆蓋率、農(nóng)藥施用強(qiáng)度等方面，亟需改善。
　　課題組認(rèn)為，生態(tài)文明建設(shè)要有全局思維，不能顧此失彼，不僅要防止根深蒂固的GDP崇拜，也要警惕目光短淺的唯環(huán)境觀。
　　生態(tài)文明建設(shè)關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要盡量降低資源消耗和污染排放等自然成本，走低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)之路，改變經(jīng)濟(jì)核算方式，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的反哺力度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　盡管各省份目前的ECCI得分排名有前有后，但進(jìn)步率分析表明，目前我國(guó)絕大多數(shù)省份的生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)步明顯，顯示了良好的發(fā)展趨勢(shì)。而為了阻止生態(tài)活力和環(huán)境質(zhì)量方面的退步，必須在加快城市化進(jìn)程的同時(shí)，提高建成區(qū)綠化覆蓋率，提高地表水體質(zhì)量。要以工業(yè)固體廢物綜合利用率、城市生活垃圾無(wú)害化率、環(huán)境污染治理投資占GDP比重、單位GDP廢氣排放量這4項(xiàng)指標(biāo)為突破口，提高協(xié)調(diào)程度的進(jìn)步率，促進(jìn)整體進(jìn)步。
　　類型分析表明，不同類型的省份各有自己的優(yōu)勢(shì)，也存在某些方面的問(wèn)題，不能盲目樂(lè)觀，也不可妄自菲薄。各省份的生態(tài)文明建設(shè)，需要立足于自己的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，突出自身特色，通過(guò)優(yōu)勢(shì)方面帶動(dòng)弱勢(shì)方面的發(fā)展。（東方）