減稅降費之后還需要關注什么？
薛鋼教授
　　今年的政府工作報告充分體現出黨中央對減稅降費的決心，為企業(yè)的發(fā)展注入了強心劑，良好的減稅降費政策在落實中還需要注意以下方面：
　　1.要爭取減稅降費與優(yōu)化支出的同時并存。減稅降費不能以降低公共服務水平與質量為代價，否則會影響國家治理的能力。因此，在不增加財政赤字、不擴大政府債務的情況下，又要保持民生財政的繼續(xù)投入，就應該優(yōu)化財政支出結構，促進財政支出結構從“行政財政”偏向“民生財政”，尤其是優(yōu)化財政資金的存量，通過全面實施績效管理，提高預算績效。
　　2.要追求減稅降費與稅制結構優(yōu)化的同時并存。稅制結構的優(yōu)化具有自身的邏輯。2008年以來西方發(fā)達國家降低直接稅稅率的同時，也會伴隨著間接稅稅率的提高。與此類似，要將減稅降費與稅制結構優(yōu)化相結合，要完成稅制結構從間接稅向直接稅的轉換，只能依賴于自然人的直接稅。所以，在未來的改革中，更應該是通過以增值稅為代表的減稅為其他稅種的優(yōu)化打開空間。
　　3.要實現減稅降費與征管善治的同時并存。可以預期稅務機關面臨的稅基會日益擴大。在“寬稅基”的前提下，執(zhí)法部門需要做到不僅僅是“嚴征管”，更需要學會“善征管”。因此，減稅降費的改革不僅僅是稅費規(guī)模數量的減少，更應該是稅費規(guī)模至上思維的降維和征管服務能力的升級，讓更有技術與溫度的服務措施優(yōu)化稅收治理環(huán)境，與減稅降費政策形成制度合力。
　　 以“大預算觀”有效推動高質量發(fā)展
王金秀教授
　　2019年預算報告確立“大預算觀”，“大預算觀”不僅僅強調預算資金分配，涵蓋一切政府收支，還將預算管理從預算資金分配擴大到資產負債管理，從資源配置延伸到預算審查、執(zhí)行和監(jiān)督，并且錢事結合、業(yè)務和財務、會計結合，全面推進預算績效管理，促進國家治理結構現代化，推進經濟社會健康、平穩(wěn)、高質量發(fā)展，為此，必須打破“就預算論預算”的傳統(tǒng)范式，不僅僅立足于預算，還要跳出預算論預算。
　　2019年預算報告與政府工作報告相銜接，內容覆蓋預算收支余超規(guī)模和結構安排、財稅體制、管理制度和宏觀財政政策，范圍涉及預算資金分配和使用、資產負債管理、會計制度改革、審計監(jiān)督問題的整改、人大監(jiān)督等，并將政府與市場協調、政府工作規(guī)劃和預算銜接，錢事結合、宏觀與微觀融通、經濟和社會一體化，加強預算法治化，全面實施預算績效管理，對現代國家治理結構的支撐作用，推動以創(chuàng)新型、綠色和共享為取向推動我國經濟社會向高質量發(fā)展。
　　2019年預算報告針對復雜的國內外環(huán)境以及經濟下行大壓力的現實情況，以“大預算觀”為導向進一步“逆周期”調控的財政政策加力，投資消費雙管齊下促穩(wěn)定，推動經濟社會高質量發(fā)展，其舉措：一是更大規(guī)模降稅減費降成本；二是提高赤字率增加政府債務；三是開源節(jié)流優(yōu)支強管；四是以人為本保民生，今年預算報告首次將就業(yè)優(yōu)先政策納入宏觀調控。
　　 促進中小企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)
汪海粟教授
　　今年的政府工作報告中有關促進中小企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)的系列政策受到社會各界的高度關注，其內容之廣和力度之大為歷年少見。其中既有普惠性減稅與結構性減稅并舉和重點降低制造業(yè)及小微企業(yè)稅收負擔的制度設計；又有下調城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例和穩(wěn)定現行征繳方式的明確規(guī)定；還有從失業(yè)保險基金結余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業(yè)培訓的具體安排。這表明中國政府不僅對近年來以民營經濟為主體的中小企業(yè)面對的經營困境有清醒的認知，而且也對解決該類問題提出了多策并舉的方案。
　　我認為，關于中小企業(yè)對社會經濟發(fā)展的作用，除了被廣泛強調的GDP占比、新增就業(yè)崗位、提供國家稅收和促進技術創(chuàng)新等之外，還有兩項被學術界較少提及的隱形社會貢獻值得高度關注：一是通過成本比較優(yōu)勢為中低收入社會群體提供的消費者剩余；二是承擔了數以億計的農村和城鎮(zhèn)新就業(yè)員工在崗培訓職能。所以，政府工作報告中的相關政策顯然是利國利民之舉。希望該類政策能夠有效落實，也希望中國的中小企業(yè)在更公平和更健康的營商環(huán)境中有所作為。
　　 解社會主要矛盾 創(chuàng)造人民美好生活
錢學鋒教授
　　無論是幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的全生命周期覆蓋，還是減負降稅、減證便民、攜號轉網、提速降費、購置優(yōu)惠、清償拖欠、保障供水等實實在在的民生紅包，克強總理3月5日的政府工作報告，無不充分體現了新時代黨和國家著力破解我國當前社會主要矛盾，創(chuàng)造人民美好生活的堅定決心和有力舉措。
　　2018年，我國GDP規(guī)模首次突破90萬億元，經濟總量穩(wěn)居世界第二。同時，繼續(xù)保持世界第一大制造業(yè)國和第一大貿易國的地位，國家競爭力日益增強。樂觀估計，如果中國經濟保持6%左右的速度穩(wěn)定增長，有望在2022年前后跨越中等收入陷阱、邁入發(fā)達國家行列。然而，在宏觀經濟繼續(xù)向好向上的同時，經濟社會發(fā)展中仍然存在大量不平衡不充分因素，阻礙著人民群眾對美好生活的向往和追求。如果這些不平衡不充分因素不逐步消除和解決，人民就不會有幸福感，百姓就不會有獲得感，國家經濟發(fā)展也就失去了成就感。
　　因而，克強總理的政府工作報告，不局限于宏觀大政方針和改革開放的頂層設計，還聚焦落實尋常百姓的民生關切，切實體現了我們黨和國家堅持以人民為中心、全心全意為人民服務的執(zhí)政理念和根本宗旨。人民對美好生活的向往和追求，也必定伴隨著國家的繁榮富強而一同實現。
　 　著力構建鄉(xiāng)村振興的支持政策體系
陳池波教授
　　2019年3月8日上午，習近平總書記在參加河南代表團審議時，重點談鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在2018年3月8日，習近平總書記在參加山東代表團審議時，提出“鄉(xiāng)村五個振興”的科學論斷。連續(xù)兩年同一天在全國兩會上談同一話題，足見鄉(xiāng)村振興在總書記心中的分量。
　　構建鄉(xiāng)村振興的支持政策體系、強化政策支持是實現鄉(xiāng)村全面振興的重要保障。構建鄉(xiāng)村振興的支持政策體系，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，必須優(yōu)先考慮“三農”干部配備，優(yōu)先滿足“三農”發(fā)展要素配置，優(yōu)先保障“三農”資金投入，優(yōu)先安排農村公共服務，真真切切地推動“人、地、錢”等資源要素向鄉(xiāng)村振興配置。
　　第一，建立健全鄉(xiāng)村人才激勵政策體系，解決好“人”的問題。大力培養(yǎng)懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，大力培育有文化、懂技術、會經營的新型職業(yè)農民，大力培植家庭農場、農民合作社、龍頭企業(yè)等新型經營主體，通過激勵政策引導社會各類人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。第二，建立健全農村土地資源合理配置政策體系，解決好“地”的問題。加快農村土地制度改革，完善農村土地“三權分置”辦法，盤活農村閑置土地，用好集體建設用地，保障鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的配套用地。第三，建立健全鄉(xiāng)村振興多元長效投入政策體系，解決好“錢”的問題。優(yōu)化財政支出結構，加大財政支農力度，完善農業(yè)支持保護制度;推進涉農金融改革創(chuàng)新，鼓勵金融資本助力鄉(xiāng)村振興;激勵工商企業(yè)投資農業(yè)農村，發(fā)揮好社會資本的力量，拓寬鄉(xiāng)村振興的融資渠道。
　　 新時代需要“工匠精神”
趙琛徽教授
　　李克強總理在政府工作報告中提出“大力弘揚奮斗精神、科學精神、勞模精神、工匠精神，匯聚起向上向善的強大力量?！笔聦嵣?，這是李克強總理自2016年連續(xù)四屆在兩會政府工作報告上強調“工匠精神”。
　　盡管工匠精神，最早是源于手工業(yè)和作坊，并演化為長壽企業(yè)的基因，但事實上各行各業(yè)都不能缺乏工匠精神，企業(yè)與“工匠精神”結合是品質、品牌、信譽和信心，個人與“工匠精神”結合是人才、大師和人才強國，政務與“工匠精神”結合是推動國家發(fā)展，增進人民福祉。
　　培育和弘揚工匠精神，塑造匠心、匠技和匠魂，是一個系統(tǒng)工作。需要政府發(fā)揮引導作用，營造推崇工匠精神的良好社會氛圍和匠心文化，為工匠精神厚植土壤，倡導勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚，建立健全工匠精神評價機制，創(chuàng)新技術技能人才激勵機制，切實提高工匠的地位和待遇；需要企業(yè)發(fā)揮主體作用，加大研發(fā)投入，多維激發(fā)員工鉆研生產技藝，開展技術革新，做到管理精益，服務精細，運營精準，讓工匠和技能人才有充分的成就感、獲得感和不斷前進的目標動力；需要教育發(fā)揮基礎作用，在國民教育體系融入工匠精神教育，注重技能、鼓勵創(chuàng)新，導向沖鋒，徹底告別“四唯”評價人才的惡劣傾向，重塑并強化工匠精神的民族基因；更為重要的是需要我們每個人發(fā)揮能動作用，熱愛自己的本職工作，持之以恒做好自己的事，履責任，重操守，終身學習，追求卓越，精益求精、不斷提升自身的專業(yè)技能，成為行家里手和一名與時俱進的勞動者。
　　 決勝脫貧攻堅 邁步鄉(xiāng)村振興
吳海濤教授
　　中國要強，農業(yè)必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。在決勝全面建成小康社會、完成第一個百年目標的關鍵之年，李克強總理在政府報告中對標全面建成小康社會任務，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，聚焦深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，為邁步鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎。
　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是2020年全面建成小康社會的底線任務。2018年是精準扶貧攻堅戰(zhàn)三年戰(zhàn)役的開局之年，農村貧困人口減少1386萬人，易地扶貧搬遷280萬人，脫貧攻堅工作取得了階段性勝利。盡管剩下兩年只有1600多萬人的脫貧任務，但是剩余貧困集中在三區(qū)三州、深度貧困縣，脫貧難度大、脫貧任務艱?？偫碓谡畧蟾嬷刑岢黾哟蟆叭齾^(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅力度，落實對特殊貧困人口的保障措施，并強調越是到脫貧攻堅的關鍵階段，越要抓實抓細各項工作，確保脫貧有實效、可持續(xù)、經得起歷史檢驗。
　　鄉(xiāng)村振興是2035年實現中華民族偉大復興的基石?？偫碓诠ぷ鲌蟾嬷袌猿洲r業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，將脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化有機結合，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，堅持唯物主義實踐論，從民族復興的戰(zhàn)略高度謀篇布局，必將譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興的新篇章。
　　 工作報告中的“互聯網（+）”
費顯政教授
　　互聯網，尤其是移動互聯網，日益成為這個時代最重要的基礎設施。它不僅改變著老百姓的日常生活消費模式，推動著傳統(tǒng)制造企業(yè)的轉型升級，還引領著新興產業(yè)的繁榮發(fā)展，促進著醫(yī)療教育事業(yè)的公平共享，甚至在社會的治理和監(jiān)督、政府的服務和監(jiān)管等領域，移動互聯網也扮演著升級賦能的關鍵角色。
　　在今年的政府工作報告中，“互聯網（+）”出現了8次，涉及社會各行各業(yè)、人民生活方方面面。既展示出政府在互聯網基礎設施建設上的雄心和布局，也體現了如何加快利用這一基礎設施來推動社會協調發(fā)展、全面建成小康社會的謀略和遠見。
　　2019年被視為5G的元年，互聯網基礎設施的新升級給不同行業(yè)、不同主體都將帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。從組織到個人，從民間到政府，從商業(yè)到文化；地不問南北，人不分西東，業(yè)不論新舊，都需要在新技術的洪流中重新思考并調整自身存在的價值和意義，響應時代的召喚。
　　 政府工作報告劃重點——旅游學人視角
李明龍副教授
　　1.大眾旅游+品質旅游工作報告指出“增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感”。新時代旅游的發(fā)展應立足于滿足人們對美好生活的向往。新時代旅游消費的大眾化、社會化等特性對旅游品質的管理提出了更高的要求。繼續(xù)推動廁所革命，優(yōu)化產業(yè)供給，發(fā)展優(yōu)質旅游，走內涵式發(fā)展道路，需要政府與從業(yè)者相向而行，提高旅游服務質量。
　　2.生態(tài)旅游+親環(huán)境行為工作報告將生態(tài)環(huán)境進一步改善作為經濟社會發(fā)展的主要預期目標之一。生態(tài)與低碳同樣是旅游要實現的目標，也是旅游作為“無煙產業(yè)”的優(yōu)勢所在。積極發(fā)展生態(tài)旅游，并激發(fā)旅游中的親環(huán)境行為，是旅游界應盡的責任。
　　3.全域旅游+供給多樣化工作報告指出“多渠道增加優(yōu)質產品和服務供給，加快破除民間資本進入的堵點”。面對旅游行業(yè)供需不平衡的現狀，供給側結構性改革仍是主要方向。為此，需要繼續(xù)堅持全域旅游的發(fā)展方向，部分地區(qū)可由旅游統(tǒng)籌全局工作，吸納包括民營資本在內的廣泛社會力量，提供高質量和多樣化的旅游服務。
　　4.文化與旅游融合工作報告提出要“推動文化事業(yè)和文化產業(yè)改革發(fā)展”。對于剛成立不足一年的文化和旅游部，如何有效實現文化與旅游的融合仍是目前的主要任務。我們要以旅游為手段推動文化的價值實現與傳播，以文化為手段提高旅游服務質量，為廣大民眾開發(fā)更有文化、更有內涵的旅游產品，實現文旅大融合，提升國家的軟實力。
　 　加強生態(tài)文明建設 大力推動綠色發(fā)展
董慈蔚副教授
　　對于2019年的政府工作任務，政府工作報告指出，要進一步加強污染防治和生態(tài)建設，大力推進綠色發(fā)展。近幾年來，綠色發(fā)展已經成為污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)環(huán)境保護的主題之一。十九大報告就曾明確指出，我國要構建清潔低碳、安全高效的能源體系，推進綠色發(fā)展。去年的政府工作報告也指出，“樹立綠水青山就是金山銀山理念，以前所未有的決心和力度加強生態(tài)環(huán)境保護”。這足以說明我國政府對于經濟、社會和環(huán)境協調發(fā)展的重視程度。
　　建設美麗中國，首先要樹立生態(tài)文明建設理念。生態(tài)文明建設不但需要得到國家和政府層面的重視，而且企業(yè)和個人也要建立起相關理念，在思想上和行動上堅持綠色發(fā)展?！熬G色發(fā)展人人有責，貴在行動、成在堅持。”其次，要推進生態(tài)環(huán)境保護。正確處理好經濟發(fā)展對資源的開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護的關系，堅持可持續(xù)發(fā)展。第三，完善綠色發(fā)展制度體系。政府工作報告指出要“加快火電、鋼鐵行業(yè)超低排放改造，實施重污染行業(yè)達標排放改造。推進煤炭清潔化利用，加快解決風、光、水電消納問題?！痹诖吮尘跋?，相關供應鏈企業(yè)將面臨新的運營環(huán)境。制定和完善相關制度，激勵企業(yè)進行節(jié)能減排投資和污染防治工作，有效降低生產經營活動中的二氧化碳和其他污染物的排放，提升企業(yè)甚至整體供應鏈的競爭優(yōu)勢，促使我國經濟綠色發(fā)展。
　　 持續(xù)推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新
田畢飛副教授
　　2013年以來，中國政府大力推行簡政放權改革，全面實施大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策，取得了明顯成效。世界銀行營商環(huán)境報告顯示，從2012年到2018年，中國的營商便利指數排名從第91位提升到第46位。然而，全球創(chuàng)業(yè)觀察2017/2018報告卻顯示，中國的創(chuàng)業(yè)活躍度已連續(xù)4年下降。這表明，中國的簡政放權雖然進步明顯，但營商環(huán)境仍有改善余地。2018年，中國在開辦企業(yè)、辦理施工許可證、獲得電力、納稅、獲取信貸、保護投資者、跨境貿易等類別的改革中取得了突出進展，但在登記財產、執(zhí)行合同和辦理破產等方面仍存在很大的改進空間。而且，世界銀行對中國的營商環(huán)境調查是以北京和上海為樣本城市展開的，其結論很大程度上體現的是北京和上海所取得的進步。作為中國經濟最發(fā)達的兩個一線城市，北京和上海的營商環(huán)境明顯優(yōu)于全國其他地區(qū)的營商環(huán)境。這更說明我國的營商環(huán)境還需不斷完善，以減少市場主體的進入和退出成本，提高全社會的創(chuàng)業(yè)活躍度和創(chuàng)業(yè)質量。
　　在此背景下，今年的政府工作報告再次聚焦雙創(chuàng)政策，并提出了一系列深入推進雙創(chuàng)的具體舉措，可謂恰逢其時、恰到好處。我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，在全國各族人民的團結奮斗下，中國的雙創(chuàng)活動必將向更高水平發(fā)展，進而促進就業(yè)和經濟增長，助力全面建成小康社會。
　　 關于政府工作報告的熱點解讀
曹新明教授
　　李克強總理在政府工作報告中指出“要大力推進改革開放，加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現代市場體系?！北貙a生以下重要效用：第一，有利于放寬市場準入，縮減外資準入負面清單，允許更多領域實行外資獨資經營，是落實金融等行業(yè)改革開放的舉措。第二，有利于加強對市場運營的公正監(jiān)管。社會實踐中，對市場監(jiān)管是一種非常嚴肅的政府行為，監(jiān)管者必須切實做到履職公心、監(jiān)管公正、程序公開、裁量公平和結果公示。第三，有利于營造更好的營商環(huán)境。良好的營商環(huán)境是衡量我國社會主義經濟體制的重要指標，衡量營商環(huán)境優(yōu)劣的標準有很多，今年的政府工作報告將其概括為“法治化、國際化、便利化”。第四，有利于讓市場主體更加活躍地參與市場經營活動。第五，有利于完善以產權制度為基礎、以法律為依據的政府公共服務和社會服務體系。
　　李克強總理將“提升科技支撐能力”作為2019年中央政府的重點工作任務寫入政府工作報告，同時提出了若干重要舉措。精準地抓住了我國科學研究仍然難以全方位地滿足我國創(chuàng)新引領高質量發(fā)展的緊迫需求，尤其是對關鍵核心技術的需求。政府工作報告中還強調了“擴大國際創(chuàng)新合作”對原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關的必要性。多年來，我國一直在積極推進科學研究的國際創(chuàng)新合作，并取得明顯成效。李克強總理在今年的政府工作報告中特別強調該項舉措，表明我國政府希望擴大國際創(chuàng)新合作的決心，并且看到了這種擴大必將產生積極效果。