（由于版面限制，本文未在上期刊載完畢，本期繼續(xù)刊載。）這次大會的主題是“依法治校，推進學?？茖W發(fā)展”，積極推動教職工參與學校民主建設，凝聚全校力量，建立和完善現代大學制度。
　　2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》專門設立了包括依法行政與依法治校在內的“依法治教”章節(jié)，表明了國家繼續(xù)推進依法民主管理的態(tài)度與決心。在長期的辦學實踐中，我校堅持依法治校、民主管理的理念，積極推進科學民主辦學，依法治校取得了明顯成效。下面，我就依法治校談幾點思考和認識。
　　（一）提高認識是推進依法治校的基礎一是推進依法治國基本方略必須堅持依法治校。高校作為人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務和文化傳承與創(chuàng)新的重要基地，承擔著引領、傳播先進科技、先進文化發(fā)展方向的重任，廣大教職工既有參與學校管理的內在要求，又有參與學校民主管理、監(jiān)督的實際能力。
　　二是建設特色鮮明的研究型大學必須堅持依法治校。依法治校、民主管理，既是實現建設特色鮮明的研究型大學的內容，更是建設研究型大學的重要保障。這就要求我們，必須通過依法治校，實現管理的制度化、規(guī)范化和法治化；維護師生員工的民主權利，營造和諧的校園氛圍；讓師生員工享有充分的知情權、建議權、參與權和監(jiān)督權。
　　三是建立現代大學制度必須堅持依法治校。依法治校，既是現代大學制度的必然要求，也是現代大學制度的重要內容。從學校內部治理結構講，建立現代大學制度，需要構建一個現代教育法律制度，而這個制度的一個顯著特點就是學校內部工作的法制化、規(guī)范化和科學化。從學校外部環(huán)境講，建立現代大學制度，需要教育行政部門依法行政，尊重學校的辦學自主權，減少對學校過多過細的管理。
　?。ǘ├砟顒?chuàng)新是推進依法治校的先導一是堅持依法治校與中心工作互促共進。要堅持依法治校工作與學校重點工作同時安排、同時總結、同時考核的“三同時”制度。要緊密圍繞教書育人的中心任務來開展依法治校工作，把推進依法治校作為依法調整教育主體關系，保證各主體依法行使權利、履行義務、承擔責任的過程。
　　二是堅持依法治校與以德治校同時并舉。在推進改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作的過程中，要不斷提高對以德治校的認識，把依法治校和以德治校緊密結合起來；在加強法制建設的同時，要狠抓師生員工的思想道德建設，充分發(fā)揮法治和德治的各自優(yōu)勢，真正做到“兩手都要硬”。
　　三是堅持依法治校與人文關懷相互交融。依法治校不僅僅是管理者管理學校各項事務，更重要的是管理者要堅持以人為本，落實人文關懷，切實保障學校和師生員工的合法權益。
　　（三）建章立制是推進依法治校的關鍵一是要進一步建立健全以章程為核心的規(guī)章制度體系。依法治校的前提是有法可依、有章可循，核心是有一個基本法可依、一個總章程可循。學校規(guī)章制度建立和完善既要符合實際，又要便于實行。具體要符合以下要求，首先是合法性；其次是民主性；最后是科學性。
　　二是要嚴格執(zhí)行規(guī)章制度。首先要樹立法治意識；其次是要營造良好的法制教育環(huán)境；最后是要建立責任追究，對違規(guī)違紀人員嚴格問責，對失職的監(jiān)督管理人員實行責任追究。在這里我尤其要強調一下在兩個方面加強財務管理。
　　第一，切實加強借款管理。為了加強借款管理，學校于2012年10月下發(fā)了關于清理借款的通知，并從2012年11月起對超過3個月未報銷的現金借款責任人采取了暫扣工資措施等措施。今后，學校將繼續(xù)實行超期借款清理措施，并制定借款管理辦法對借款行為和金額予以規(guī)范。
　　第二、切實加強科研經費監(jiān)管。近年來，科研經費已納入國家監(jiān)管重點領域。我校從2006年起出臺了一系列科研管理制度，對規(guī)范科研經費管理起到了明顯效果。為嚴格執(zhí)行國家有關制度，同時也為了保護廣大科研工作者，學校將對科研經費管理制度進行修訂，并進一步規(guī)范科研經費報賬管理。
　　三是要繼續(xù)正確處理學術權力和行政權力關系。要明確界定學術權力與行政權力的作用領域，健全學術權力與行政權力關系的協調機制；要進一步強化學術民主制度建設，切實發(fā)揮校務委員會、學術委員會等學術組織的作用。
　　（四）群策群力是推進依法治校的保證一是基層單位支持配合要有力。各基層黨委要加強對二級單位工會、教代會工作的領導；要進一步拓寬民主管理渠道；各職能部門要認真聽取工會、教代會對學校工作以及涉及教職工切身利益等重大事項的意見和建議。
　　二是職能部門推進工作要有方法。當前學校事業(yè)發(fā)展正處于局部創(chuàng)優(yōu)勢向整體上水平轉變的關鍵時期，也是各種矛盾凸顯的時期，希望工會重點做好“三項工作”。一是加強《規(guī)定》的宣傳學習；二是加強工作方法創(chuàng)新；三是加強指導。
　　三是代表們履職盡責要有為。希望大家主動深入到教職工中去，傾聽大家的呼聲，了解大家的愿望，思考問題，提出合理化建議；希望大家增強大局意識、創(chuàng)新意識和責任意識，提升盡職履責的能力，依法有序、理智負責地參與學校管理。
　　各位代表、同志們，我們要乘著時代的東風，深入貫徹落實十八大精神，緊緊抓住建設社會主義文化強國的歷史性機遇，以更加強烈的責任感、使命感和緊迫感，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，堅定信念，凝聚力量，扎實做好各項工作，為學校第九次黨代會的勝利召開獻禮，為建成特色鮮明的研究型大學貢獻青春和智慧?。ㄍ辏ū疚挠蓪W通社記者吳量根據鄧秀新在七屆三次教代會上的工作報告整理，有刪節(jié)）