能源價(jià)改
詞條展開(kāi)：從完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，到深化電煤市場(chǎng)化改革方案。3月5日，國(guó)家發(fā)改委在《關(guān)于2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》中明確指出，充分發(fā)揮市場(chǎng)在能源價(jià)格形成機(jī)制中的基礎(chǔ)性作用將成為本次能源價(jià)格改革的開(kāi)展方向。能源價(jià)改基于我國(guó)能源資源產(chǎn)品稀缺的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，有助于推動(dòng)我國(guó)資源的科學(xué)開(kāi)發(fā)，能源的合理運(yùn)用。另一方面，能源作為日常生活中最基本的必需品，過(guò)高的價(jià)格勢(shì)必會(huì)加重人民生活負(fù)擔(dān)。能源價(jià)改將如何在"市場(chǎng)"與"民生"之間尋找平衡是本次兩會(huì)熱度不減的高頻議題。
財(cái)政學(xué)院石剛：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，資源稀缺性所帶來(lái)的能源供需矛盾日益凸顯。能源價(jià)改從價(jià)格調(diào)節(jié)入手，通過(guò)抑制過(guò)度能源消費(fèi)緩解我國(guó)能源供求矛盾，推動(dòng)我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有助于我國(guó)進(jìn)一步落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。我贊成政府對(duì)消費(fèi)端的天然氣價(jià)格實(shí)行必要的價(jià)格管制，推行居民階梯天然氣價(jià)格應(yīng)當(dāng)成為能源價(jià)改的重要組成部分。同時(shí)，我認(rèn)為提高煤炭、石油等能源資源產(chǎn)品的資源稅課稅標(biāo)準(zhǔn)，將煤炭等礦產(chǎn)資源在開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境成本加到國(guó)有礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)中也能成為合理調(diào)整能源價(jià)格的有效機(jī)制。為確保在價(jià)格改革的同時(shí)切實(shí)保障民生，建議政府在民用天然氣價(jià)格上漲超出一定范圍時(shí)，按照合理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城鄉(xiāng)低收入居民給予必要的專項(xiàng)補(bǔ)貼，或是根據(jù)天然氣上漲水平相應(yīng)提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)財(cái)稅政策減輕低收入群體因能源價(jià)格市場(chǎng)化增加的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
大部制改革
詞條擴(kuò)展：從鐵道部的撤銷到國(guó)家人口計(jì)生委的拆分，于3月11日正式拉開(kāi)序幕的第六次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革雖然剛剛出爐便立刻贏得了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，迅速攀升為兩會(huì)中的高頻熱詞?；谏鐣?huì)發(fā)展需要而開(kāi)展的國(guó)務(wù)院大部制改革是我國(guó)政府運(yùn)行機(jī)制的進(jìn)一步完善，是我國(guó)政府運(yùn)行體制改革的又一次突破。相信本次大部制改革將帶給我們一個(gè)更為高效、更為利民的政府。
政府管理學(xué)院羅文靜：存在于我國(guó)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)運(yùn)行過(guò)程中的權(quán)責(zé)交叉、職責(zé)不清等問(wèn)題是我國(guó)政府在機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程中需要克服的瓶頸。大部制改革改變了政府機(jī)構(gòu)在以往的運(yùn)行過(guò)程中普遍存在的權(quán)責(zé)不分、政出多門、推諉責(zé)任等現(xiàn)象，有效促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率的提高，運(yùn)行成本的降低，在提高政府公信力的同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)各級(jí)政府完成服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型，為百姓提供一個(gè)更為廉潔、更為高效、更為便利的政府運(yùn)行系統(tǒng)。在本次大部制改革的開(kāi)展過(guò)程中，我認(rèn)為與民生息息相關(guān)但辦事效率較為低下的政府部門應(yīng)率先進(jìn)行改革。民生服務(wù)部門、與工農(nóng)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的政府部門關(guān)系著百姓的切身利益，應(yīng)通過(guò)撤銷、合并等途徑提高機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率。同時(shí)，改革要改的不僅僅是政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置，公務(wù)員工作觀念的轉(zhuǎn)變也應(yīng)與之同步。"把百姓的事當(dāng)做自己的事"應(yīng)該成為每個(gè)公務(wù)員時(shí)刻踐行的工作觀念。鐵道部的撤銷是本次大部制改革的具體措施之一。在我看來(lái)鐵道部的撤銷是一次以政企分離為實(shí)質(zhì)的改革，有利于打破我國(guó)政企不分、權(quán)利交合、壟斷利益不均的局面。鐵道部的撤銷把我國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)交給了市場(chǎng)，在提高鐵路部門服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)也帶來(lái)了火車票價(jià)浮動(dòng)的問(wèn)題。因此我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)注意春運(yùn)、節(jié)假日等客運(yùn)高峰期間火車票價(jià)上漲給大家?guī)?lái)的經(jīng)濟(jì)壓力，切實(shí)采取措施避免鐵路運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)面向市場(chǎng)、背靠權(quán)力的問(wèn)題。
兩個(gè)"同步"
詞條擴(kuò)展："城鄉(xiāng)居民人均收入實(shí)際增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步"。首次寫入政府工作報(bào)告的兩個(gè)"同步"是我國(guó)2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)之一。與民生問(wèn)題密切相關(guān)的兩個(gè)"同步"不僅僅是兩會(huì)代表頻頻提及的熱點(diǎn)議題，也是基層百姓密切關(guān)注的民生焦點(diǎn)。兩個(gè)"同步"能否實(shí)現(xiàn)、何時(shí)實(shí)現(xiàn)、如何實(shí)現(xiàn)是都是大家普遍關(guān)注的問(wèn)題。
財(cái)政學(xué)院溫來(lái)成：近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，但與此同時(shí)，收入分配領(lǐng)域的存在的矛盾也越發(fā)突出，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入占國(guó)民收入的比重較低，勞動(dòng)報(bào)酬占初次分配總額的比重較低，并且，這兩個(gè)比重均存在進(jìn)一步下降的趨勢(shì)。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是由人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，提高人民的物質(zhì)文化生活水平。實(shí)現(xiàn)"兩個(gè)同步"是我國(guó)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)以及各項(xiàng)社會(huì)主義事業(yè)的目的，尤其對(duì)于解決我國(guó)有效需求不足，緩和社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。我認(rèn)為實(shí)現(xiàn)"兩個(gè)同步"關(guān)鍵在于"兩次分配"。在國(guó)民收入初次分配環(huán)節(jié)，我國(guó)政府應(yīng)提高勞動(dòng)報(bào)酬所占比重，深化工資制度改革，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，逐步提高勞動(dòng)者工資收入；在國(guó)民收入再分配環(huán)節(jié)，我國(guó)政府要充分發(fā)揮財(cái)政的調(diào)節(jié)作用，推行民生財(cái)政，增加民生支出，提高城鄉(xiāng)居民收入增速。實(shí)現(xiàn)"兩個(gè)同步"還需要加快"結(jié)構(gòu)性減稅"步伐，降低居民以及小微型企業(yè)稅負(fù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。對(duì)于當(dāng)前爭(zhēng)論較大的個(gè)稅起征點(diǎn)是否應(yīng)當(dāng)調(diào)高這一問(wèn)題，在我看來(lái)個(gè)稅起征點(diǎn)保持不變并不是違背兩個(gè)"同步"目標(biāo)的體現(xiàn)?；谖覈?guó)現(xiàn)狀，我認(rèn)為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)"同步"的關(guān)鍵不在于調(diào)高起征點(diǎn)，而是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)稅收征管，使高收入者的稅源得到有效控制，從而調(diào)節(jié)收入分配格局，縮小當(dāng)前收入差距。
（本報(bào)記者 11注會(huì) 路榮）