基層黨組織建設(shè)是黨的全部工作的基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。為深刻了解農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的基本狀況，推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，對(duì)黑龍江省二九一農(nóng)場(chǎng)的基層黨組織建設(shè)進(jìn)行了實(shí)證調(diào)查。
　　一、調(diào)查基本情況黑龍江二九一農(nóng)場(chǎng)，下轄4個(gè)農(nóng)業(yè)分場(chǎng)41個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)，目前，總?cè)丝?8066人，職工5033名，農(nóng)業(yè)人口1萬(wàn)多人。筆者于2012年7月5—8日對(duì)黑龍江省二九一農(nóng)場(chǎng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)進(jìn)行訪談和問(wèn)卷調(diào)查?；厥樟?5名黨員和140名群眾的調(diào)查問(wèn)卷，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了分析。
　　二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀在由鄉(xiāng)土中國(guó)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代中國(guó)的過(guò)程中，社會(huì)諸多方面出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，給農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作帶來(lái)了機(jī)遇，同時(shí)也提出了許多前所未有的挑戰(zhàn)。
　?。ㄒ唬┺r(nóng)村黨組織建設(shè)受到高度重視，但農(nóng)村黨員活力不強(qiáng)。農(nóng)村黨建工作是黨的建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，也是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要保證。當(dāng)前，農(nóng)場(chǎng)農(nóng)村基層黨組織堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作建設(shè)中，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用充分體現(xiàn)出來(lái)。但是，一些農(nóng)場(chǎng)農(nóng)村黨員尤其是黨員干部談成績(jī)津津樂(lè)道，面對(duì)困難則遮掩回避，固步自封；一些農(nóng)場(chǎng)農(nóng)村黨員對(duì)工作安于現(xiàn)狀，害怕競(jìng)爭(zhēng)，不敢闖、不敢冒、不敢拼；一些農(nóng)場(chǎng)農(nóng)村黨員墨守成規(guī)，夜郎自大，目光短淺；有些農(nóng)場(chǎng)農(nóng)村黨員存在“不作為”現(xiàn)象，凡是遇到矛盾繞道走，認(rèn)為與自己沒(méi)關(guān)系。
　?。ǘ┺r(nóng)村黨組織活動(dòng)開(kāi)展較為積極，但部分農(nóng)村黨員的黨性不純。每年特定時(shí)期，農(nóng)場(chǎng)農(nóng)村黨組織能夠積極開(kāi)展各種主題活動(dòng)，使具體事情落實(shí)到實(shí)處。據(jù)調(diào)查，有70%的黨員認(rèn)為所在基層組織能夠認(rèn)真開(kāi)展黨風(fēng)廉政宣傳教育和黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)，有20%認(rèn)為偶爾開(kāi)展。這表明總體上農(nóng)場(chǎng)農(nóng)村基層黨組織整體活動(dòng)有條不紊。但是，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)場(chǎng)農(nóng)村一些黨員，黨性觀念淡薄，在心理上存在失落感，行動(dòng)上缺乏責(zé)任感；部分農(nóng)場(chǎng)農(nóng)村黨員出現(xiàn)了理想信念動(dòng)搖和使命感衰退的現(xiàn)象；部分農(nóng)場(chǎng)農(nóng)村黨員不愿干事，黨員作用發(fā)揮不明顯；還有少許黨員不積極參加黨的活動(dòng)，不能按時(shí)繳納黨費(fèi)。
　　（三）農(nóng)村黨的干部素質(zhì)進(jìn)一步提高，但村委后備干部隊(duì)伍建設(shè)不力。各級(jí)黨委充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要性，認(rèn)真落實(shí)了中央的部署要求，努力提高了農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)。但是，村委后備干部隊(duì)伍建設(shè)仍存在種種問(wèn)題：一是人選匱乏。近年來(lái)，由于大批優(yōu)秀農(nóng)場(chǎng)農(nóng)村青年外出經(jīng)商打工，導(dǎo)致在確定村級(jí)后備干部時(shí)，可供選擇的范圍小。二是選舉程序隨意化。由于村級(jí)干部的選拔極易受派性等多方因素的影響，因此，許多優(yōu)秀的后備干部成為了農(nóng)場(chǎng)農(nóng)村派性斗爭(zhēng)的犧牲品。三是培養(yǎng)管理機(jī)制不健全。村黨支部在后備干部建設(shè)工作中，只注重選拔，很少關(guān)心培養(yǎng)，使村級(jí)后備干部建設(shè)工作形同虛設(shè)。
　?。ㄋ模┺r(nóng)村黨員數(shù)量進(jìn)一步增多，但農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村黨員處在農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一線，數(shù)量多，分布廣，他們作用發(fā)揮如何，直接影響著黨的形象和新農(nóng)村建設(shè)的成效。據(jù)了解，去年是二九一農(nóng)場(chǎng)“基層組織建設(shè)年”，該農(nóng)場(chǎng)將發(fā)展農(nóng)村黨員工作作為基層黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，積極把農(nóng)場(chǎng)農(nóng)村中有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)秀人才吸納到基層黨組織中。但是，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)場(chǎng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍中，年齡結(jié)構(gòu)不合理，文化程度偏低，管理經(jīng)驗(yàn)老化，并且這一現(xiàn)狀在短時(shí)期內(nèi)很難改變。
　　三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對(duì)策針對(duì)黑龍江省二九一農(nóng)場(chǎng)基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀，建議從以下幾個(gè)方面采取措施，從而加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。
　?。ㄒ唬┘ぐl(fā)農(nóng)村黨員活力。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，采取有力措施，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，有效激發(fā)農(nóng)村黨員活力。其一，充分發(fā)揚(yáng)民主，在民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督上下功夫，不斷暢通黨員意志表達(dá)渠道。其二，創(chuàng)設(shè)有利條件，扎實(shí)開(kāi)展教育培訓(xùn)，積極開(kāi)展主題創(chuàng)建活動(dòng)，促使農(nóng)村黨員發(fā)揮作用。其三，建立村村交流機(jī)制，加強(qiáng)互相學(xué)習(xí)和借鑒成功典型，形成合理、科學(xué)與激勵(lì)相結(jié)合的良性運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村黨員活力。
　?。ǘ?qiáng)化農(nóng)村黨員黨性教育。黨必須堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村黨員黨性教育貫穿于基層黨組織建設(shè)活動(dòng)始終，為推進(jìn)基層組織建設(shè)提供有力支撐。其一，抓住主題，突出教育的主旨性。開(kāi)展以“政策時(shí)事”為主題的學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，明確一名共產(chǎn)黨員的責(zé)任和使命。其二，樹(shù)立典型，突出教育時(shí)代性。堅(jiān)持將樹(shù)立當(dāng)代典型貫穿于黨性教育活動(dòng)始終，結(jié)合深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力開(kāi)展先進(jìn)黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。其三，完善機(jī)制，突出黨性教育的長(zhǎng)效性。農(nóng)村黨組織要把黨性教育納入黨建工作責(zé)任制，建立黨性定期分析制度，推動(dòng)黨的理論學(xué)習(xí)制度化、常態(tài)化。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)。在村干部的選拔中，改變過(guò)去那種農(nóng)村基層黨組織內(nèi)部選擇的方式。其一，提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)力度，提高認(rèn)識(shí)，高度重視并積極做好村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作。其二，拓寬后備干部來(lái)源。為使更多的人才進(jìn)入農(nóng)村后備干部隊(duì)伍，由各村黨支部負(fù)責(zé)收集群眾威信高的優(yōu)秀人才檔案，上報(bào)管理部門(mén)備案，以擴(kuò)大農(nóng)村后備干部的選擇范圍。其三，科學(xué)制定選拔程序。要采取民主公開(kāi)推薦、組織推薦和個(gè)人自薦相結(jié)合的形式，把派性影響降至最低，確實(shí)把農(nóng)村學(xué)歷高、守法嚴(yán)、致富強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)能的優(yōu)秀人才選舉為黨組織的接班人。
　　（四）優(yōu)化農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)。優(yōu)化農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)，完善黨員工作分配，使人盡其力，物盡其用。其一，把農(nóng)村個(gè)人致富能力和帶富能力強(qiáng)的農(nóng)民作為主要發(fā)展對(duì)象，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，積極培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人入黨，從而改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。其二，逐步改善黨員的年齡結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村年青人入黨，扭轉(zhuǎn)黨員老齡化趨勢(shì)，把政治覺(jué)悟高、業(yè)績(jī)突出的年輕人納入到黨員發(fā)展對(duì)象中來(lái)。其三，注重向高中以上學(xué)歷人才傾斜，引導(dǎo)有文化、有知識(shí)的先進(jìn)分子積極向黨組織靠攏，及時(shí)吸收他們?nèi)朦h，不斷提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
　?。?0音樂(lè)治療 張清晨 指導(dǎo)教師：彭恩勝）